接近尾声的伊核谈判再暂停：美国拒绝对俄罗斯让步

　　进行了11个月、已经跨入最后阶段的重返伊核协议维也纳谈判再一次被叫停。这一次暂停是因为俄罗斯与乌克兰的冲突。

　　作为伊核协议签署方之一的俄罗斯在本月早些时候提出新要求：美国提供书面承诺，确保在美国取消对伊朗制裁后，俄罗斯与伊朗的贸易不会受西方对俄制裁影响。该要求遭到美国当场拒绝。

　　上周五，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利宣布由于“外部因素”，维也纳谈判需要暂停。目前代表们已经返回各自国家，谈判何时重启尚不得知。

　　美国官员最新透露，美国不会为了与伊朗达成协议而向俄罗斯妥协。如果俄坚持其要求，美国将寻求其他方案，包括把俄排除在外另签新协议。

　　正在遭遇历史性通胀的美国正在寄希望于委内瑞拉、伊朗和沙特向国际市场提供更多石油，以遏制油价飙升。机构预测，一旦美国今年解除制裁，明年伊朗的原油产量就能提高到370万桶/日。

　　美俄僵局

　　博雷利3月11日在Twitter发文宣布谈判暂停时，并没有说明导致谈判暂停的“外部原因”是什么。他仅指出，协议的最后文本已经“基本准备好，摆到桌面上”。

　　随后一天，同属伊核协议签署方的法国、德国和英国发表联合声明，暗指俄罗斯的新要求成为达成协议的绊脚石。联合声明称任何一方都不应利用伊核协议谈判来就与协议无关的事情寻求保证，警告相关做法将可能导致谈判“崩盘”。

　　伊朗官方并没有批评俄罗斯，而是指责美国在谈判中提出新要求、没有对伊美未决的分歧点做出政治决定。但伊朗依然对达成协议持乐观态度。

　　该国外交部发言人哈蒂布扎德在Twitter发文称，维也纳谈判暂停可以成为推动力，促使各方解决未决问题，最终回到协议中来。

　　而据《华尔街日报》上周日报道，美国高级官员称，美国不会为了与伊朗达成协议而向俄罗斯妥协。如果本周俄罗斯还坚持其要求，美国将考虑除现有协议之外的选项。

　　该官员透露，美国的一个选项是与伊朗达成临时协议，伊朗撤回部分核开发活动，美国则放松部分制裁。但伊朗一直反对达成临时协议。另一个可能选项则是把俄罗斯排除在外，签署一个复制版的新协议。该提议很可能被伊核协议其他签署方拒绝。

　　美国国务院周日回答媒体提问时重申，美国就俄乌战争对俄罗斯实施的制裁与伊核协议无关，不能影响伊核协议。

　　俄罗斯谈判代表乌尔诺夫反驳称，俄罗斯只是提出合理诉求并非阻碍谈判，重返伊核协议谈判内容本来仍存在分歧。

　　参与谈判的官员此前透露，美伊尚未解决的问题包括伊朗要求美国取消对伊朗伊斯兰革命卫队的制裁以及美国提供保证，确保美国政府今后不会再退出伊核协议。

　　拜登政府很难为下一届政府做出保证。美国前副总统彭斯上周已经放话，如果拜登政府与伊朗达成协议，等到共和党上位时，共和党人将在“第一天”就撕毁协议。

　　让僵局更复杂的是，上周日，伊朗伊斯兰革命卫队向伊拉克北部埃尔比勒发射弹道导弹，导弹在美国领事馆附近爆炸。袭击造成一名平民受伤，没有出现美军人员伤亡，也没有美军设施受损。

　　这是自2020年伊朗伊斯兰革命卫队“圣城旅”指挥官苏莱曼尼遭美国暗杀引发伊朗的报复行动以来，伊朗首次直接向伊拉克的美军设施发射导弹。苏莱曼尼遇害后，亲伊朗武装多次对伊拉克的美军目标发动袭击。

　　但伊朗方面指出，此次袭击并非针对美国，而是针对以色列在当地的目标。上周，以色列在叙利亚对伊朗目标发动空袭，造成两名伊朗伊斯兰革命卫队成员丧生，伊朗誓言要采取报复。自叙利亚战争以来，以色列常年空袭在叙利亚的伊朗目标。

　　美国对伊朗的导弹袭击进行了谴责，法国外交部则把袭击称为可能威胁重返伊核协议谈判的行为。目前各方尚未确定何时重启谈判。

　　伊朗石油

　　伊核协议是奥巴马政府的重要政绩之一，期间拜登任副总统，后者在2019年竞选时就承诺要带美国重返协议。而俄乌战争进一步推高国际油价后，拜登政府还希望尽快与伊朗达成协议，以让更多伊朗石油进入国际市场，帮助美国缓和国内通胀。

　　伊朗的强硬派议员们意识到现在风向在伊朗一边，伊朗有了更多谈判筹码。

　　上周日，伊朗160名议员签署联合声明，要求伊朗政府不要被西方“编造的最后期限”所绑架，应该利用现在的时机让美国做出更多让步。

　　伊朗议会共290名成员，160人已经超过议员总数一半。在2020年的议会选举中，强硬派大获全胜。现任总统莱希也是强硬派代表，曾为最高领袖哈梅内伊的学生。

　　联合声明写道，现在乌克兰危机增加了西方对伊朗能源的需求，美国想要油价下降，就必须考虑伊朗的“正义要求”，包括美国全面取消对伊朗的制裁，拜登政府为美国不再退出协议提供经济、技术和政治保证。

　　伊朗是全球已探明石油储量排名第四的国家。在特朗普2018年带美国单方面退出伊核协议、重启制裁前，伊朗的原油出口量约为250万桶/日。

　　美国实施制裁后，伊朗继续通过其他方式出口原油，但出口量下跌到每日数十万桶。拜登政府启动重返伊核协议谈判后，伊朗开始为石油解禁做准备。

　　欧佩克通过非官方来源统计的数据显示，2020年，伊朗原油产量为198万桶/日，到2021年已经升至240万桶/日。

　　石油运输咨询公司Petro-Logistics估算，2021年12月，伊朗出口的原油超过100万桶/日，为美国重启制裁以来最高，今年1月和2月回落至100万桶以下。

　　该公司分析师指出，除非政治环境发生变化，否则伊朗原油出口达到100万桶/日的情况无法持续。

　　为准备迎接政治环境发生变化、出口需求增加，伊朗已经加快石油装船，以便在有需要时能快速发货。航运情报公司Kpler估算，去年12月，伊朗有约3000万桶石油装载在油轮上，到今年2月已经升至超过1亿桶。 装船的石油中一半为原油，其余为凝析油。

　　原油贸易公司维多集团首席执行官哈迪（Russell Hardy）接受彭博社采访时预测，一旦美国与伊朗达成协议，数月内，伊朗的原油出口量就能恢复到100万桶/日，有助于弥补OPEC+的供应缺口。从协议达成到伊朗开始向全球市场出口石油的间隔期约为两个月。

　　费氏全球能源咨询公司分析师预测，在协议达成三个月后，伊朗的原油产量能达到340万桶/日，六个月内升至370万桶/日。

　　美国银行则预测，如果美国与伊朗达成全面协议，在协议达成后一年，伊朗能向全球市场出口的石油最多能达到4亿桶，足够让全球石油供应转为盈余。

　　但如果重返伊核协议崩盘，中东地区的无人机袭击和船只遇袭事件可能增加，继续推高国际油价。俄乌战争前，政治风险咨询公司欧亚集团预测，如果美国或以色列对伊朗发动空袭或者试图破坏其核设施，原油价格将最高上涨15%。

责任编辑：祝加贝

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